文山这十年|兴水强州!创造水利大发展“黄金十年”

来源:云南经济日报 2022-08-29 23:48:04
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  8月29日下午,“文山这十年”系列新闻发布会第九场基础设施建设专场发布会在文山州新闻发布厅举行。发布会上,州水务局副局长赵礼对党的十八大以来文山水利改革发展、综合水利工程建设作详细介绍。

  党的十八大以来,文山州紧紧抓住国家实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚的机遇,以石漠化片区水网建设大会战为突破口,全力推进水利改革发展,加快综合水利工程建设,有效促进了全州经济社会发展和助力乡村振兴。

  "兴水强州",为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力水利支撑

  2011年出台加快推进"兴水强州"战略的实施意见,全州掀起了兴水治水高潮,有力地推动全州水利事业的发展。

  十年来,全州水利投资以年均14%的速度增长,年均投资为"十一五"时期的3倍以上,屡创历史新高,全州建成水库工程73座,新增蓄水库容2.78 亿立方米、总库容达8亿立方米,新增供水能力7.57亿立方米、累计供水能力达12.7亿立方米,新增灌溉面积60.29万亩、农田有效灌溉率提高到 34.1%,解决农村饮水安全人口110万人、巩固提升农村供水人口233.08万人,为全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力水利支撑。

  认真践行"以人民为中心"思想,围绕产业布局,有效提升全州供水保障水平

  紧紧围绕工程性缺水这一主要矛盾,以全州产业布局,精准发力,点线面并重,大中小并举,水源工程建设取得重大突破。

  十年来,全州新建大(2)型水库1座(德厚水库),中型11座,小(1)型 49座,小(2)型12座;完成平远、丘北2件大型灌区续建配套,开工建设文山红甸等4件中型灌区,关乎农业发展基础的民生水利进一步得到夯实;通过新建管网、管网延伸、引调水或提水工程、新建水厂和水质处理提升等措施,大力实施农村饮水解困、饮水安全、饮水巩固提升等项目,建成农村集中式供水工程 6555件,全面解决农村人口饮水安全问题,集中供水率达92.41%,自来水普及率达90.69%。全州农村供水、重点工业、产业园区实现了水利工程全覆盖,工程性缺水问题逐步缓解,为全州社会经济发展奠定了坚实基础。

  特别是作为国务院确定的172件重大节水项目之一的德厚水库工程建成,结束了文山州没有大型水库工程的历史;2021年,全面启动了文山州农村饮水安全保障3年专项行动,规划实施项目 126个,总投资50.08亿元,占全省208亿盘子的24.06%。项目建成后将有效提升全州96万农村人口饮水安全保障水平。

  牢固树立底线意识,防汛抗旱减灾体系逐步完善、水利防灾减灾能力明显增强

  全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系,有序推进水库安全智慧化建设,小型水库运行管理得到进一步加强。围绕进入国家《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,加快推进病险水库除险加固建设进度,完成病险水库除险加固195座。灾害防御领域发挥重要作用,特别是丘北县境内64座小( 2)型以上水库充分发挥防洪调蓄功能,没有发生溃坝事件,山洪灾害监测预警系统率先预警,为丘北县"5·27"暴雨洪灾处置赢得了时间和空间。

  大力弘扬"西畴精神","河长制"工作成效显著、石漠化治理效果明显

  积极推进石漠化治理,有序推进小流域重点工程建设,创造了西畴县三光片区"五子登科"治理保护典型经验,全州水土保持治理力度进一步加大。十年来,新增治理面积5140.7平方公里。

  “十三五"以来,文山州全面推行河长制工作,全面建立州、县(市)、乡(镇)、村(社区)四级河(湖)长体系,出台并实施了河长制工作方案,河长会议制度、河长巡河制度等工作制度全面建立,开展了"河长清河"、河湖"清四乱"等十七项专项行动,加快推进以"一湖一河"为重点的河湖保护治理,完成了40条段共312公里的中小河流治理,全州河湖水环境质量持续改善;小水电站全部核定生态流量,完成下泄设施改造,安装监控监测设施,实现生态流量下泄在线监控。2021年,全州5件河湖被评为省级美丽河湖,获得省级美丽河湖奖补资金1250 万元。

  特别是全省2021年度唯一水系连通及水美乡村建设试点项目落地西畴县开工建设,工程总投资29986.68万元(其中水利项目投资20069.65万元),实施5件小流域建设,治理河长63.86公里,水源涵养与水土保持治理面积1.73平方公里。项目建成后,将为西畴县水生态治理及解决石漠化地区水土矛盾夯实水利基础,为流域内乡村振兴发展摸索出一条新的实践道路。

  抓改革、求创新,水利各项改革、水利工程管理水平得到有效提升

  按照"补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担"的原则,扎实抓好水利工程管理体制改革,稳步推进水价改革工作,全州水利工程水价得到稳步提高。

  农村小型水利工程管理体制改革砚山试点县各项改革工作为全省树立了先进典型,文山市暮底河水库枢纽工程荣获中国水利工程优质(大禹)奖,是文山乃至云南省首个荣获"中国水利工程优质(大禹 )奖"的水利项目,也是建国以来云南省首次获得大禹奖的水利工程,暮底河水库公司同时成为云南省首家国家级水利工程管理单位。

  坚持"两手发力",抢抓政策"窗口期",投融资改革取得新突破

  以项目为依托,积极加强与国内大企业、大集团的对接,积极推介全州水网工程建设项目;围绕国家政策"窗口期",加大水利融资和水利建设资金的落实,加大水利工程PPP模式建设的推进,全州实施PPP项目12 件,总投资36.6亿元、EPC项目2件总投资3.7亿元,落实15 亿元水利专项贷款、浦发基金11.22亿元用于水利建设。

  与中水北方公司、珠江水利投资集团公司、电建集团昆明院、云南银河泰瑞科技(集团)有限公司等多家公司签订了战略合作框架协议。其中:与省水投公司采取股权合作、投建营一体模式有序推进项目建设,目前已签订投资合作协议项目26件,总投资91.4亿元,共落实注册资金 6222万元、项目建设资本金18627万元,已获取银行贷款70500万元;与云南银河泰瑞科技(集团)有限公司合作方式拟采取“水利+土地整治 +现代农业产业园一体化”项目推进,目前已完成4.9万亩首期土地提质改造和12.7万亩土地产业规划,州水务局规划文砚区域现代农业产业园(大灌区)输水管59.36公里,分三期建设,计划投资 5.07亿元,规划方案正在编制中。水利投融资改革工作的推进,将有效加快文山综合水利工程建设,有力推动"兴水强州"战略实施。(王立祥 肖 楠  刘洁伶)
 


  校对:刘兵兵 李磊
  审核:郭云旗
责任编辑:杨麒钰
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