战贫魔——广南决战脱贫攻坚、决胜全面小康纪实

　　在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战场上，广南的“硬骨头”是怎样啃下来的?

　　2014年—2020年。

　　当时间的指针指向2020年10 月，对照贫困户退出5项、贫困村出列7项指标、县摘帽要求，广南县累计脱贫退出35447户162161人，出列149个贫困村，各项指标全部达到验收标准。

　　七年时间，在这块7810平方公里土地上延续了千百年的绝对贫困，也因16余万贫困人口“两不愁三保障”各项指标达到脱贫标准而褪去了“魅影”。

　　七年来，广南县始终坚持创新谋变干在前，探索精准扶贫脱贫新模式，走出一条脱贫攻坚统揽经济社会高质量发展新路子，探索出了一批成功的经验和做法。2020年，广南如何啃下脱贫攻坚“硬骨头”被《人民日报》头版头条、央视新闻、新华社内参、《半月谈》等国家主流媒体宣传报道。

　　“‘双辞’军令状表决心、‘广南速度’显效率、‘真拼实干、马上就办’树作风、‘天之广、云之南’展愿境。”这是广南县贫困县退出专项评估检查团分队队长、西南大学王成教授的“广南印象”。

　　在历史的长河中，七年只是“弹指一挥间”，然而对于被长期贴上“又广又难”贫困标签的广南人来说，这却是一段我们共同见证和参与的岁月，是无数个体及家庭命运的巨变，是近百万广南人向着未来充满激情的迸发，也如涓滴入海，汇聚成同步小康、乡村振兴的磅礴力量。

　　N0.1

　　“双辞”军令状表决心

　　“扶贫路难免有辛苦劳碌，撸起袖子加油干不怕艰苦。熬得住担得起决不退缩，辉煌和荣耀靠自己拼搏……”广南大地，一首《脱贫铁军之歌》令人热血贲张。

　　地处滇东南石漠化地区、滇桂黔三省(区)交界处的广南县，国土面积和总人口均占文山州的四分之一，集贫困地区、革命老区、少数民族地区、山区于一体，因处在对越作战前沿，导致改革开放比全国晚了14年，是国家扶贫开发重点县、云南省27个深度贫困县之一。全县有35447户162161个建档立卡贫困人口、149个贫困村，贫困发生率高、深度贫困村比例大、致贫原因复杂，贫困人口占全县总人口的14.38%，贫困村占行政村(社区)比例达到84%，深度贫困村占贫困村总数的65%，“广南广南、又广又难”曾是广南的标签。

　　2020年，在全国未脱贫未摘帽县中，广南县是全国的1/52、全省的1/9，脱贫任务在全省9个未摘帽县中排在第3位。“广南县是文山州脱贫攻坚的坚中之坚、硬仗中的硬仗，全州能否与全国全省一道全面消除绝对贫困，难点、重点都在广南。”文山州委书记童志云曾不止一次如此概括。

　　广南之贫，堪称贫中之贫;广南之难，是难上加难。

　　“天上不会掉馅饼”，广南人始终明白，这世上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。

　　人心齐，泰山移。“我们要在脱贫攻坚主战场上坚守初心、涵养初心、践行初心，在打赢脱贫攻坚战中勇担使命、遂行使命、不辱使命。”2018年6月2日，广南县举行坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，发出了不忘初心、牢记使命，立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战的最强动员令。

　　吹响集结号，发出动员令，立下军令状。“为顺利实现2020年全县脱贫摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战，我向省纪委立下军令状：坚决贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚决策部署，坚决履行工作职责，坚决完成工作目标任务。如广南脱贫攻坚工作通不过年度国家、省、州检查考核验收，2020年不能如期实现脱贫摘帽，我将主动辞去县委书记职务，辞去公务员，接受组织处理。”县委书记芶开波带头向云南省纪委和文山州委递交脱贫攻坚“双辞”军令状。县处级领导、各乡镇和县级部门主要负责人分别向县委递交脱贫攻坚“军令状”。

　　以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，广南县围绕“四个坚持”，一系列务实管用的政策措施相继出台并落实到位。

　　坚持政策、责任和工作“三个到位”，精准落实脱贫攻坚的决策部署。在政策落实上，先后出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》及专项政策措施、《广南县脱贫攻坚“1138”总攻方案》及13个配套子方案、《“补短板 必达标”绣花功夫百日冲刺行动实施意见》《建立防返贫机制的实施意见》《广南县巩固提升脱贫成果和完善帮扶机制实施方案》。在责任落实上，县委、县政府主要领导带头主动抓落实、抓调度、抓研判，县脱贫攻坚指挥部组建成立17个专项办公室，县委、县政府主要领导担任县脱贫攻坚指挥部双指挥长，选派18名县处级领导任乡(镇)党委第一书记，43名县处级领导挂钩乡(镇)脱贫攻坚、任乡(镇)片区指挥长，选派716名干部驻村扶贫，80名科级干部担任第一书记(工作队长)，9837名干部职工挂包到户，创新实行干部进村住户“十到十同”群众工作法、“五个挂钩”责任机制、村级脱贫攻坚“3+X”挂包责任体系、万名干部背包驻村等做法，推动全县各级各部门把三分之二的工作力量下沉到挂包村、联系点，实现全县建档立卡贫困户外的“边缘”人群有干部挂包。在工作落实上，明确四个责任(领导责任、领导部门乡(镇)捆绑责任、督促检查责任、挂包帮扶责任)，强化五个会议(常委会、常务会、领导小组会、专题会、调度会)议扶贫。2018年以来，县委召开5次全委会、91次常委会专题研究脱贫攻坚，县政府召开69次扶贫专题常务会议，县扶贫开发领导小组召开17次领导小组会议审议扶贫重大决策，县脱贫攻坚指挥部召开2次誓师大会，部署、研究、解决“两不愁三保障”突出问题，确保脱贫攻坚总体方向不偏。

　　坚持识别、帮扶和退出“三个精准”，精准解决帮扶谁怎么帮的问题。为确保贫困对象识别精准，全面筛查核实，严格按照“三评四定”工作程序，坚持“应纳尽纳”“应退尽退”要求，把好进入、返贫关口，提高动态管理质量，突出低保户、重病户、残疾户等特殊人群，真正做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。为确保综合施策精准，科学细化政策措施，采取逐村逐户逐人逐项逐年“五个逐”全面排查，进一步找准致贫原因，合理研究制定帮扶措施，精准综合施策到村到户;科学规划“一库两图”，精准建好一个县级项目库，精心绘制乡级线路图、村级施工图，严格项目实施程序，确保项目资金精准定向投入。为确保脱贫销号精准，坚持一户一策落实机制，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，确保所有刚性指标达标;对贫困户退出5项指标和贫困村出列7项指标由部门先认定后再由县级综合审定，提高退出质量。

　　坚持达标、巩固和防返贫“三个同步”，精准推进脱贫达标和巩固提升。全面推进“三大歼灭战”和“八个攻坚战”，着力解决收入、住房、教育、饮水、医疗、人居环境等问题;出台《广南县巩固提升脱贫成果和完善帮扶机制实施方案》，从9个方面持续巩固提升脱贫成效;出台《关于建立防返贫机制的实施意见》，建立健全10大防返贫帮扶机制;畅通返贫致贫监测信息渠道，对脱贫户和一般农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他原因收入骤减或支出骤增户及时采取针对性的帮扶措施，确保不出现返贫致贫后再补救。

　　坚持防控、保障和增收“三个关键”，把疫情耽误的时间抢回来。建立基层组织、脱贫攻坚“双管齐下”，高铁站点、公路卡点“双线排查”，以家为墙、以村为堡“双层防护”严防死守、集中收治“双轮驱动”应对疫情的“四双”机制，稳步有序推进企业复工复产。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“点对点、门对门”一站式精准输送外出务工，采取县内“园区企业”用工奖励政策鼓励县内就业，开发乡村公益岗位，解决疫情影响返乡就业问题。用好东西部消费扶贫协作渠道，通过消费扶贫直播带货，多渠道帮助农民增收。通过产业就业带贫，带动建档立卡贫困群众自主脱贫、稳定脱贫。

　　“党给我们一个机会，我们给人民一个满意。”2018年3月履职广南县委书记以来，芶开波一直牢记承诺，守初心、担使命，冲在前、干在前。

　　等不是办法，干才有希望。以愚公移山之志，坚决打赢脱贫攻坚战，广南人做到了。一路走来，山川巨变。更难能可贵的，是万众一心的力量。

　　NO.2

　　“广南速度”显效率

　　时间能够折叠吗?如果不能，16万人的“两不愁三保障”标准和近百万人的县份高质量脱贫，如何才能同步完成?

　　回首2014年的广南，有80%的行政村没有通硬化路，有5.5万户群众居住在危房中，有1.3万人需要实施易地扶贫搬迁，有303所学校需要新建或改造校舍，有147所村卫生室需要提级改造，有近15万群众需要解决饮水安全问题，20%的农村家庭年人均收入在贫困线以下。

　　而彼时的广南，还只是一个人均GDP仅为9095元，全省排名第119位，地方财政收入3亿元，总支出却高达27.95 亿元的县份。

　　当时，在很多人看来，广南的脱贫攻坚特别难，几乎是不可能完成的任务。

　　目标倒逼责任，时间倒逼进度，实绩倒逼办法，督查倒逼落实。时间，必须“折叠”。

　　牢记嘱托、感恩奋进，广南脱贫攻坚连战连胜、再战再捷。一场场聚力攻坚，一次次成功突围，助推广南向着胜利奋勇前进，涌现出了一个个生动的故事。

　　——深秋十月，冷意渐袭。从县城到岜夺村的道路两旁，三角梅竞相绽放，蓝花楹茁壮成长。走进岜夺村，一幅幅设施全、产业兴、村民富、生活美的小康新画卷映入眼帘。

　　两年来，省纪委省监委以上率下，驻村工作队领着干、推着干、比着干，使今昔岜夺村，变化两重天，旧貌焕新颜。共协调资金8300余万元，补齐“两不愁三保障”短板，在全县率先实现高质量脱贫。

　　——奋战137天，完成2.47万户危房改造主体工程。1天，云南兰蓓可医疗器械有限公司医用物资及医疗器械生产项目谈成落地，28天建成投产。

　　——在地方财政零投入的情况下，连续两年成功举办了世界稻作文化旅游节、中国·广南“句町拳王”国际金腰带争霸赛(决战脱贫攻坚公益专场)，精心筹备中国国际(广南)空旅飞行大会，完成广南有史以来筹备时间最短、活动历时最长、玩场最多、影响最广的一项“扶产业助脱贫”工程，打出了“天之广·云之南—原生态健康生活目的地”的广南名片。

　　——紧邻高铁站和工业园区黄金地段的圆梦社区，也是文山州境内最大的万人易地搬迁安置点，创造了惊人的“广南速度”：38栋1992套安居房从开建到交付使用，仅用10个月时间;建档立卡贫困户全部搬迁入住，仅用2个月时间。来自全县17个乡镇的1590户7806名档卡户、随迁户拎包入住，圆了梦寐以求的安居梦、城市梦、创业梦、幸福梦。

　　“圆梦社区当初选址时，县里就提出要把紧邻高铁站和工业园区的黄金地段拿出来，让群众搬得出、稳得住、能就业。”县委副书记、县长王荣聪介绍，失地农民最担心的，是今后何以生存，何以致富的问题。其实在搬迁群众还没开始入住之前，县里就为他们铺好了一条致富路。

　　这条路，直通距圆梦社区仅500米的广南国际鞋服城。

　　广南人自己都难以相信，曾经的荒山荒坡上，两年之内竟然“长”出了一座国际鞋服城。鞋服城开发商，文山华泓实业有限公司总经理兰兴沐一语道破玄机：“我们来广南投资，除了看好这里的交通优势外，更重要的是当地政府‘保姆式’的服务。广南的干部讲究工作实效，办事效率很高，没有空话大话，只要企业有困难，政府会马上解决。”

　　“鞋服城就业一批”，是广南县为易地搬迁群众量身打造的“七个一批”中的其中一项。“七个一批”聚焦群众难点、痛点，“最终要看人民群众是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善”。

　　“在鞋服城就业满3年，可享受三项优先权：政府定向限价房优先购置权、子女就近入学安置权、公租房安置优先权。”芶开波介绍，鞋服城附近在建的廉租房，准备了1000套，还有11栋定向限价房，这些都优先满足在鞋服城就业的群众。

　　“一年打工，两年带工，三年就是小富翁。”芶开波给在鞋服城就业的群众勾勒出的美好生活，随着时间的推移，正逐渐展开。

　　让人民满意——这是“广南速度”的价值取向。

　　从县委常委会班子做起，一级带着一级干、一级做给一级看，说了算、定了干、马上办，引导各级党组织和广大党员干部在脱贫攻坚战场上体现对党忠诚、增进为民情怀、展现担当作为，啃下了一个又一个“硬骨头”，用2年多时间完成了7年脱贫攻坚任务，用脱掉干部“三层皮”换来群众生活“升三级”，用一个个行动、一组组数据全面诠释和践行了“广南速度”。

　　“六个精准”到村到户到人。扶贫对象精准，实现了贫困对象零漏评、零错退;项目安排精准，纳入项目库管理到村到户脱贫攻坚项目1663个，精准实施13类“两不愁三保障”项目;资金使用精准，实行资金使用部门和单位自我管理与外部监管相结合，共投入各类扶贫资金56.2亿元;措施到户精准，实行挂图作战，9837名干部结对帮扶，建立村级“3+X”网格化责任体系，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施;因村派人精准，选派716人到行政村担任驻村工作队员，打造岜夺村等一批“不走的工作队”;脱贫成效精准，紧扣“两不愁三保障”和饮水安全保障标准要求，确保35447户贫困户和149个贫困村脱真贫、真脱贫。

　　“五个一批”全面提质增效。发展生产脱贫一批，出台《关于完善产业扶贫“四梁八柱”撑起全县高质量脱贫的指导意见》，主攻八宝米、高峰牛、油茶等“十大农产业”，培育农业产业化企业28家，发展农民专业合作社607家;发放小额信贷资金7.1亿元，扶持1.5万农户发展产业;全县牛存栏22.23万头，优质八宝米14.84万亩，茶叶38.34万亩，油茶29.5万亩，中药材9.99万亩。易地扶贫搬迁脱贫一批，投入5.77亿元建成15个集中安置点，解决了2650户住房难题，创建扶贫车间11个，开发公益性岗位490个。生态补偿脱贫一批，实施新一轮退耕还林40.55万亩，带动29285户群众增收，目前在岗生态护林员4500个。发展教育脱贫一批，实现建档立卡贫困学生从学前到大学应补尽补精准资助，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，全县人均受教育年限8.4年。社会保障兜底一批，全县享受农村低保保障30537户77877人，兜底保障1626户2881人，建成农村敬老院10所，集中供养483人。

　　“两不愁三保障”全面解决。户户都有一门稳定增收渠道，实现有产业发展条件的建档立卡贫困户减贫带贫全覆盖，户均生产经营性综合收益达到3000元以上;家家都有一间安全稳固住房，共实施农村危房改造55052户(加固改造12294户，拆除重建42758户)，共解决16万农村贫困人口住房安全问题;适龄青少年儿童人人教育有保障，累计兑现建档立卡贫困户非义务教育阶段子女就学补助21766人次10373.23万元，办理建档立卡贫困户学生助学贷款20765人次1.26亿元;医疗保障全覆盖就医费用出得起，全县建档立卡贫困人口100%参加城乡基本医疗保险或大病保险并享受家庭医生签约服务，就医实际报销比例达90%;人人都能喝上安全饮用水，7年共投入62875.94万元，新建、修缮改造农村集中式供水工程1089件，有效解决144660户704454人饮水安全问题。

　　村村寨寨都呈现新面貌。农村道路、水利、能源、通讯、教育、医疗卫生、公共服务等基础建设得到加强，各项配套设施逐步完善，公共服务水平不断提高，人居环境有效提升，村容村貌极大改善，为乡村振兴打下坚实基础。全县行政村道路硬化率100%，农村饮水安全普及率100%、农村自来水普及率80%，安全用电保障到村到户，实现177个行政村(社区)、学校、卫生室通网络宽带全覆盖，所有行政村(社区)均建有标准化卫生室，广播电视覆盖率达99%以上，公共文化服务体系建设实现全覆盖，100%村集体经济收入实现2万元以上。

　　2020年3月14日，中央纪委国家监委第十监督检查室主任马寅明带队到广南县调研脱贫攻坚工作，对广南县脱贫攻坚工作作了这样的评价：广南县在云南省委、云南省纪委省监委坚强有力的领导下，认真按照中央决策部署，围绕“两不愁三保障”，全力以赴抓好脱贫攻坚各项工作，创新推行干部进村住户“十到十同”群众工作法，提出“真拼实干、马上就办”的广南作风和“拼尽全力、穷尽办法、熬尽心血”工作标准，思路清晰、措施有力，群众收入在持续增加，内生动力在加大，在云南省从我们调研的地区来看，广南很有特色。

　　NO.3

　　“真拼实干、马上就办”树作风

　　广南之“难”，不仅体现在自然条件恶劣，贫困面大、贫困程度深，基础差、底子薄、起步晚、财困民穷等客观制约，更体现在思想观念的束缚上。

　　2018年3月前，由于历史等多方面原因，广南干部队伍“推、慢、吹、乱”等形式主义、官僚主义问题突出。由于长期的贫困和封闭的人文环境，使一部分人积淀了人穷志短的惰性文化心理，安贫守命、懒惰封闭，两眼向上，两手向外。一项措施还未出台、一项工作还未开始、一张蓝图还未绘制，就有人品头论足，指手画脚，找政策要依据，人为设置各种条条框框;以开会、发文件代替工作落实，以工作“安排了”“布置了”“过问了”代替工作“完成了”，口号多、调门高，执行能力弱。部分党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极干事，这些问题更加尖锐地摆在广南县委面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

　　广南县的问题引起了文山州委、州政府，特别是云南省委、省政府的高度重视。省委及时对广南县委主要领导进行了调整，安排省纪委省监委挂包广南县。

　　新任县委书记芶开波上任第三天，就遇到了一件棘手的事情：底龙村因为水库建设，已发生了 7 起群体性事件和3起刑事案件，20 多名工作人员被打伤，多辆公务车被砸烂，形势十分严峻。

　　如何改变干部作风，找到打开工作局面的突破口?2018 年 3 月 16日至5月20日，广南县委直面矛盾，灵活运用群众工作法，迅速搭建与群众的对话平台，取信于民，化解信任危机，快速扭转局面，成功化解了积压两年多的底龙群体性事件，实现了群众工作从“石头棍棒”相待到“掌声锣鼓”相迎的彻底转变，为基层综合治理提供了广南经验。

　　执政之要，贵在力行，重在履责。底龙群体性事件，让广南县广大党员干部深刻意识到，做任何工作，都要真拼实干、马上就办。只有面对面地开展群众工作，切实担负起“挑山工”，突出“实”字，力戒“虚”字，才能赢得人民群众的支持和拥护，才能把党的路线、方针、政策贯彻落实到底。

　　在省纪委省监委的关心和州委、州政府的领导下，广南县对全县历史遗留问题进行全方位梳理，提出了重建政治生态、锻造铁军队伍，重构发展体系、六个行动促跨越，重塑营商环境、在监督下阳光运行，重拾民心所向、找回丢失的阵地，重整行装出发、绣花功夫战“贫魔”，重视沟通汇报、形成八方合力攻坚拔寨，重获各方信任、重塑广南形象“七个重”，进一步坚定了全县干部群众听党话、跟党走、感党恩的信心和决心。

　　一系列务实管用的政策措施相继出台，给全县干部套上了“紧箍咒”。县委相继发出了《关于落实全面从严治党总要求 以钢的意志铁的纪律锻造脱贫攻坚铁军的决定》《关于全面开展“真拼实干、马上就办”全力推进高质量跨越式发展的实施意见》等文件，着力锻造一支“有信念、有思路、有激情、有担当、有纪律”的广南脱贫攻坚铁军，着力解决“以会议落实会议、以文件落实文件”、开长会、开虚会、开“面子”会、贯彻落实县委决策部署的执行力不够等问题，着力解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，坚决打通真拼实干、马上就办“肠梗阻”。

　　首创脱贫攻坚“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制。广南县深入贯彻习近平总书记“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”的重要指示要求，灵活运用三级微信群推行脱贫攻坚“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制，构建了1个县级指挥部、18个乡级指挥部、177个行政村(社区)指挥站。由县委书记担任县级总指挥长，对脱贫攻坚任务精准点射，保证“六个精准”落到实处。县级指挥部把任务分解到月、乡级指挥部把工作安排到周、村级指挥站把工作落实到天、各挂包单位把责任压实到人，快速实现3分钟就能把脱贫攻坚指令和任务、措施和办法传递到基层一线、精准安排到村到人，确保县到乡、乡到村、村到人作战“一盘棋”“一个调”。

　　探索干部进村住户“十到十同”群众工作法。2018年9月起，广南县开始推行干部进村住户“十到十同”群众工作法，全县万名干部每月至少进村住户一次，做到“精准到户，同是一家亲;政策到户，同学一本书;住宿到户，同住一间房;膳食到户，同吃一锅饭;衣净到户，同换一新颜;家务到户，同树一形象;洁厕到户，同厕一革命;卫生到户，同爱一环境;净圈到户，同舒一空间;护路到户，同护一好路。”用真诚换真心，用真心换真情，用真情赢民心，进一步压实“挂”的责任，创新“包”的方法，提升“帮”的成效，为群众办实事3.2万件、解决困难问题6万余个，干部与群众的感情疏通了、距离拉近了、关系融洽了，脱贫攻坚政策落实、工作落实进一步提速提效。

　　压实“四个一”责任体系推动工作落实。做到县级领导在一线任职、万人齐心在一线奋战、“五个挂钩”在一线考核、工作实绩在一线检验;选派18名县处级党员领导担任挂钩乡(镇)党委第一书记，43名县处级领导挂牌督战59个未脱贫出列村，14支督战队对全县18万农村常住农户进行脱贫达标检查，167支驻村工作队、167个第一书记、716名工作队员和“万名背包干部”“万名施工人员”全部下基层进村入户补短板，在全县范围内开展党员干部向人民群众述职报告工作，开展脱贫攻坚“以检促改”工作，对全县 35447 户建档立卡贫困户逐一“过筛子”，评定达标等级，提出问题清单，限时整改销号。

　　户脱贫、村出列、县摘帽的背后，是一段段见证初心的书写，也是一场场干部作风的锤炼。

　　广南县的干部常说，他们一般记得几月几号，至于星期几反倒会模糊，因为每天都是工作日。他们把脱贫大事当“家事”，把贫困农户当“家人”，坚持在脱贫一线发现问题、解决问题，动真情、真扶贫、扶真贫，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。有的干部每天都在走村入户，每天起早贪黑的奔波在脱贫攻坚一线，绝大部分十天半个月不着家;有的干部头发基本都白了、皮肤也变黑了、体重也下降了，生病了也继续坚持战斗;有的干部舍小家顾大家，老人、妻子和小孩生病都无暇顾及;一些干部牺牲在扶贫路上，身影镌刻在山川河流之间。

　　人们不会忘记，主动请缨到扶贫一线、主动请战到抗疫一线的全国公安系统二级英模石宏、谢帅业忙碌的身影。58岁的石宏在黑支果乡黑支果村驻村扶贫期间，因积劳成疾，突发心梗倒在了扶贫一线;年仅32岁的谢帅业，用生命履职了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的人生格言。

　　人们不会忘记，“云南青年五四奖章”获得者何祖成那青春洋溢的笑脸。“我见不得老百姓穷”“不攻下平寨，我就不回来”“我不怕失败，只怕留下遗憾”……他说过的话，已成绝唱。他的生命，永远定格在32岁。

　　人们不会忘记，牺牲在教育扶贫一线的优秀教师陆仕龙，一辈子坚守在农村的乡镇干部陆如龙，乡村脱贫攻坚路上的“先锋助理”岑加兵，用忠诚担当铸警魂的基层民警李应发、黄明。他们用过硬作风，书写了一部部英雄传奇;他们用决战姿态，树立起一座座精神丰碑。

　　一代代广南儿女在追求和创造美好生活的过程中，作出艰苦卓绝的贡献，甚至付出了生命也在所不惜，在脱贫攻坚战场上，牺牲了9名干部、重伤了4名干部、轻伤了103名干部，他们是新时代最可爱的人，是新时代的真英雄，是不忘初心、牢记使命的引领者、推动者、践行者，是“西畴精神”和“老山精神”的弘扬者，是“真拼实干、马上就办”广南作风的先行者。

　　老百姓感慨地说：“现在是领导领着干、党员在前干、群众跟着干。今天的干部变了，真正像共产党员了，在为老百姓做事了。”

　　作风转变气象新。短短两年时间，“真拼实干、马上就办”让广南跑出了“加速度”，这句话也成为广南的一句流行语，更成为了各级干部的服务指南。

　　2020年6月1日至2日，中央组织部组织二局二级巡视员谢玉峰率队到广南县调研脱贫攻坚工作，他指出：广南县的干部是有血性的，从上至下对脱贫攻坚高度重视，紧紧把脱贫攻坚各项工作记在心上、抓在手上，用心用情落实脱贫攻坚各项目标任务，取得了较大的工作成效。

　　NO.4

　　“天之广、云之南”展愿境

　　多年来，广南人凭着逢山开路、遇水搭桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，开启了波澜壮阔、令人瞩目的减贫奇迹。在如期打赢脱贫攻坚这场历史性决战后，广南县“又广又难”的声音彻底消失，“天之广、云之南”将成为新“标识”。

　　发展环境优越。

　　说起为什么来广南投资兴业，于2018年9月17日落户广南、致力打造全国首家O2M旅游创新平台的新型旅游企业——旅游合伙人·拼品旅游集团有限公司CEO邓子豪如数家珍。

　　“广南有多达50万人的劳动力，这里有最清新的空气，平均每立方厘米负氧离子含量超过5000个，是名副其实的天然氧吧;这里有最好的气候，年平均气温16.7℃，四季常绿、四时有花、四季有景;这里有最原生态的湖光山色、民俗风情，‘一城、两园、三镇、百景’的全域旅游战略令人振奋;这里有最具潜力的区位优势，县城位于云南‘昆明两小时经济圈’和广西‘南宁两小时经济圈’重要交汇处，到2025年可实现高速公路乡镇全覆盖、拥有两个高铁站、两个机场的“空铁高”立体交通网。”

　　在众多优秀企业家和创业者看来，广南是他们梦寐以求的投资热土，因为这里装得下他们的梦想、装得下他们的雄心壮志、装得下他们的资本。

　　事实胜于雄辩。

　　仅2018年，广南就组织两次大型招商引资活动，成功签约23个项目，协议总投资421.86亿元，大招商硕果累累。

　　用了不到3个月的时间，引进厦门艾德集团鞋服出口贸易加工园入驻广南，做大做强外贸产业步伐加快，有力带动就业扶贫，支撑村民变市民、农民变工人的城镇化建设。

　　一批大项目、好项目落实落地。围绕推动一二三产业“三产融合”，农文旅结合“三位一体”，生产生活生态“三生同步”谋篇布局，2018年来，启动了绿水青山产业园、句町王城恢复建设，引进厦门艾德集团(云南协丰泰)、浙江绿华环境科技、湖南湘西太阳树、雷诺兄弟集团、拼品旅游等优质企业落地广南。

　　发展实力提升。

　　只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。

　　广南县始终深入贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，准确把握中央和省委、州委对经济发展形势的判断，集中精力破解发展瓶颈问题，制定出台保持经济平稳健康发展25条措施、减税降费、财政扶持、土地供应等优惠政策，加速推进一产“由大变强”、二产“由小变大”、三产“由粗变精”、六产“由无变有”的经济发展路径，全县经济稳中有进、进中有升，部分主要经济指标在全省排名争先进位、进入全州第一梯队。2019年全县经济增速在全省排名第27位、全州排名第1位，由2018年同期全州排名第8位上升1位。

　　——完成地区生产总值148.52亿元，经济总量比2014年的82.25亿元增加了66.27亿元，增长了1.81倍。

　　——地方一般公共预算收入5.32亿元，比2014年的3.78亿元增加了1.54亿元，增长了1.41倍。

　　——固定资产投资108.25亿元，比2014年的49.47亿元增加了58.78亿元，增长了2.19倍

　　——社会消费品零售总额72.44亿元，比2014年的40.93亿元增加了31.51亿元，增长了1.77倍。

　　——城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29431元、10472元，分别比2014年的19605元、6560元增加了9826元、3912元，增长了1.5倍、1.6倍。

　　2020年来，广南县认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要论述，进一步强化“六稳”举措，加速推进各行业复工复产，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”。重大项目、龙头企业、扶贫车间、扶贫项目等各行各业如期复工复产，第一时间组织贫困劳动力转移就业和输出，牢牢稳住人民群众增收的问题。1-9月，全县预计完成地区生产总值112.98亿元，同比(下同)增长7%，增速较全省(2.7%)高4.3个百分点，较全州(4.3%)高2.7个百分点，增速排全州第一位;上半年农村常住居民人均可支配收入增幅为7.5%，全省增幅为5.9%，增长幅度位居全省第一、位居文山州第一，高于全省平均水平，全县所有群众都达到“两不愁三保障”。

　　发展未来可期。

　　站在新的历史起点上展望未来，广南县主动对标对表习近平总书记对云南工作提出的战略定位指示要求和省委提出的“四个定位”“三张牌”以及州委提出的“四个定位”“四大重点产业”等系列决策部署，围绕“天之广、云之南—原生态健康生活目的地”定位，大力实施“123456”举措，即紧紧围绕县改市“一个目标”，落实防返贫、谋跨越“两大任务”，谋划农村、城市土地和地热“三地经济”，突出高原特色农业产业化“四梁八柱”，发力思想认识、工作理念、招商引资、服务模式、跟踪问效“五项改革”，抓实在老基建上挖潜力、在新基建上谋创新、在老产业上做大做强、在新产业上做精做深、在城市文章上加速度、在乡村振兴上衔接好“六个着力”，努力实现绿色食品生产基地、绿色工业产品生产基地、绿色生态文化旅游区、绿色生物大健康产品研发基地、绿色宜居生活民族团结示范样板“五个绿色”目标，让“绿色”成为推动广南高质量发展的底色。

　　昔日“又广又难”，如今“天之广、云之南”，一个原生态健康生活目的地呼之欲出。今天的广南，正以她独有的格局、气度、胸怀和包容，笑迎天下客。(来源：广南县委宣传部)