丘北脱贫攻坚故事会|丘北民政:聚焦兜底保障 奉献民政力量

　　本报讯 脱贫攻坚工作开展以来，丘北县民政局将“兜底保障脱贫一批”作为打通脱贫攻坚“最后一公里”确保贫困人口“一个不掉队”的政策保障，始终以“兜底线、保民生”为主线，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标任务抓落实，采取多项措施为全县脱贫摘帽保驾护航，卓有成效地完成了各项工作任务，受到了各级部门和广大群众的一致肯定。

　　制定方案、强化培训，完善社会救助制度体系。近年来，丘北县民政局先后牵头制定出台了脱贫攻坚兜底保障、特困人员救助供养、特困人员集中供养、低保专项治理、精准救助百日行动、举证工作等6个工作方案，从“做什么、怎么做、达到什么标准，取得什么效果”等方面明确了兜底保障工作推进落实的策略和方法，进一步健全完善了社会救助制度体系，有效推动了全县社会救助工作规范化、制度化建设。为强化方案落实落细，县民政局先后组织召开了8次培训会，培训约600人次，提升了县乡村工作人员的业务水平，层层压实了工作责任。

　　“带会下乡”强指导，确保低保对象户户清、户户准。选派业务人员深入12个乡(镇)、95个村委会召开分析研判和业务培训会127场次，组织驻村工作队员、县乡下沉人员、村委会干部参加培训，按“培训+”方式指导工作，强化宣传讲解精准救助百日行动的最终目的和意义，现场解决存在的疑难问题，通过入户调查，检验乡(镇)纳入对象的精准度，对存在问题形成清单返给乡村核实整改，促使农村低保对象户户清、户户准。

　　公开公示“阳光低保”，提高群众政策知晓率。以打造“阳光低保”为抓手，印发《兜底保障应知应会手册》宣传资料，通过微信公众号、QQ传播、印制发放等多种形式扩大宣传，努力营造良好的城乡低保环境。在全县12个乡(镇)人民政府、101个村委会(社区)设立“阳光低保”公示牌113块，定期公示低保对象在保情况，主动接受社会各界和群众的监督，使兜底保障政策在我县处处看得见、人人听得到，干部群众说得清，提高了广大群众的政策知晓率，让群众充分感受到了党和政府的温暖。

　　推进“百日行动”，确保保障对象更加精准。以百日行动为契机，突出抓好低保专项治理，按照应保尽保、应退尽退的原则，抓好“漏保、错保、政策保、关系保、人情保、平均保、轮流保、死人保、一人保”等整治工作，落实近亲属享受低保备案制度。将农村低保各类数据比对分析研判至村，并有针对性地开展指导工作，联合各乡镇、村对辖区内所有农户进行全面排查，降低错保、漏保风险，使保障对象更加精准。截至2020年4月，全县城市低保月保障标准为610元，实行差额补助，共有城市低保对象2063户3249人。农村低保年保障标准为4200元，实行分类施保，月人均补助水平：一档333元、二档243元、三档193元，现有农村低保对象18177户53333人，占农业人口总数的11.3%。农村低保与全县档卡户重合7147户23807人，占农保总人数的44.5%，占档卡户总人数的28.2%。

　　建立临时救助制度，为急难型救助开通“绿色通道”。为解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，确保对急难型困难群众实行“快速响应、先行救助”，最大限度地防止冲击社会道德底线的事件发生。丘北县建立临时救助备用金制度，为急难型救助开通“绿色通道”。2019年1-12月共救助困难群众3363户9426人，支出救助资金569.036万元。为做好新冠病毒疫情防控期间的社会救助工作，充分发挥临时救助在疫情防控期间“救急难”作用，确保困难群众疫情防控期间基本生活不受影响，更好地解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，防止不因疫情影响造成冲击社会道德底线的事件发生。2020年1-4月，丘北县民政局共救助716户2908人，支出救助资金158.34万元。

　　创新工作新举措，制定方案助孤老。为冲刺脱贫攻坚的“最后一百米”，确保特困人员供养工作顺利推动，丘北县民政局制定《丘北县2019年脱贫攻坚特困人员集中供养实施方案》《关于动员特困人员入住敬老院行动方案》，将全体干部职工分别挂至各乡镇，明确职责任务，并将完成任务情况列入干部职工的年终考核，与评优评先挂钩，充分发挥民政干部职工的主人翁精神，动员特困人员集中供养。为打消孤寡老人思想顾虑，县民政局专门录制了敬老院内老人的吃、住、娱乐、看病等日常生活及院内护理人员对老人护理的宣传片，组织省州县下沉人员、乡(镇)干部、驻村工作队员、村组干部、党员等力量，利用各类会议和扶贫干部进村入户开展工作时机，对集中供养工作进行全面宣传，并结合全县特困人员情况，创新提出入住奖励、试住体验等方式鼓励孤寡老人入住。截至2020年4月，全县共有特困人员800户832人，月供养标准732元，其中：集中供养88人，分散供养744人，特困人员与全县档卡户重合对象181户191人。

　　实施帮扶新措施，定点帮扶出真招。除做好行业扶贫外，丘北县民政局将定点帮扶作为单位脱贫攻坚工作的要事来抓。2019年以来，县民政局领导班子多次深入飞土开展脱贫攻坚工作调研，针对存在的困难和问题实施帮扶措施。一是选派精兵强将助力帮扶。选派4名具有丰富基层工作经验的干部脱岗驻村开展工作，在挂村工作任务较重时，协调人员加强扶贫力量。二是与挂村开展党建工作联建。2019年以来，与飞土村党总支联合开展了4次支部主题党日活动，深入行政村讲党课，入户开展民族团结、感恩教育、扫黑除恶、扶贫等政策宣传，进一步增强群众感党恩、跟党走，争取早日脱贫的意识。三是共谋发展路。承包干部每月入户开展扶贫政策宣传，与贫困群众商量发展计划，并随时关注发展情况，对于未按计划发展的，及时了解原因，并跟踪落实。四是开展人居环境提升工作。变引导看为带着干，依托主题党日、志愿服务等载体，经常组织人员到各自然村开展人居环境提升工作，带领党员、群众开展村内环境卫生整治，户内“五净一规范”，组织干部职工为帮扶对象搬家、整理拆除废弃物、打扫庭院及室内卫生等，与帮扶对象同吃同住同劳动，集中力量进行了人居环境专项整治，取得了较好成效。五是解决实事难事。针对飞土村存在群众摸黑夜行的问题，协调划拨3.2万元资金购买100盏太阳能路灯给飞土村12个自然村安装并投入使用，让全村2400余群众不再摸黑夜行;解决工作经费、基础设施改造、产业扶贫等资金17万元，对贫困学生、群众开展走访慰问工作，支出慰问物资折合人民币9万余元;组织干部职工自筹资金6.8万余元为承包档卡户安装门窗、硬化庭院、安装电视接收器，为帮扶对象添置沙发、床、衣柜、电视、电磁炉、电饭煲等家具家电120余件，添置四季衣物、被子床单200余件、柴米油盐180余件等。(朱智)