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一人就业,全家脱贫。一直以来,丘北县人社局始终抓住就业扶贫这个“牛鼻子”,坚持把“就业脱贫一批”作为最直接、最有效的扶贫、脱贫路径,以持续增加农村劳动力收入为出发点和落脚点,围绕“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”目标,积极采取“培训提升就业一批,转移输出就业一批,扶贫车间吸纳就业一批,乡村公益性岗位安置就业一批”的“四个一批”有效措施,全面开展贫困劳动力培训,提升转移就业意愿和就业技能,让贫困群众既富脑袋,又富口袋,助推农村贫困劳动力稳定增收。2019年共实现转移就业32405人,转移率达69%,为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。
培训提升就业一批
为让建档立卡贫困户掌握一门实用技能,实现脱贫致富,一改过去“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,把“体力”劳动力变为“技术”劳动力,人社局以转移就业为抓手,以促进群众致富、巩固脱贫成果为目标,四个精准做好贫困劳动力技能培训。一是培训计划精准。结合贫困村特色主导产业,围绕贫困劳动力培训需求,有针对性地安排培训班次,科学设置培训内容,因村因户施策,分产业、分项目制定培训计划,确定培训内容,按计划开展技能培训,确保有培训需求的建档立卡贫困户劳动力全覆盖,有技能基础的贫困户劳动技能得到进一步提升。二是培训对象精准。根据贫困劳动力培训需求和愿望,对全县经排查没有培训记录的档卡户劳动力(已转移就业的除外)、“两不愁三保障”问题排查没有就业覆盖的档卡户以及非档卡户劳动力开展引导性培训。培训合理安排课程,做到各培训人数具体到村,培训对象落实到户,培训精准到人。三是培训内容精准。根据全县贫困群众需求有针对性地开展培训,确定了以农村种养殖实用技术培训项目为主,确保每个贫困户家庭都有一个劳动力掌握一项生产技能,力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的效果。四是培训方法精准。培训采取集中授课、现场指导、观摩学习等培训方式,让群众就近就地参加培训,采取学员实际动手操作为主,教师面授为辅的培训方法,突出“零距离、零费用、有补助”“师傅带徒弟”手把手传授方式。2019年共开展贫困劳动力技能培训10966人,转移就业引导培训15188人,提高群众劳动技能和水平。
转移输出就业一批
丘北县是转移就业大县,为做好转移就业工作,县人社局共培育人力资源中介机构8户,印制岗位推荐书3.2万份,贫困户家庭100%上门推荐就业岗位,通过人力资源中介机构组织、政府部门开展就业意向摸底、岗位收集推荐、劳务协作、送岗位进村等等方式,实现建档立卡贫困人口县外输出转移就业21525人。一是开展就业意向摸底。各乡镇严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”要求,对全县劳动力就业意愿和需求进行摸排,掌握群众就业意向和需求。二是做好岗位收集推荐。多渠道收集省外和县内企业优质就业岗位,通过丘北政务网、人社微信公众号、QQ群、手机APP等方式向社会发布,向农村劳动力推荐就业岗位。三是强化劳务协作对接,积极组织输出。依托“沪滇劳务协作”,加强劳务输出地和输入地的精准对接,由上海启蒙人才公司收集优质岗位,通过丘北融媒体中心和文山日报微信公众号宣传,由乡镇社保中心、村民委和人力资源服务机构一一落实推荐上报。同时,陆续通过劳务公司、用工企业、乡镇等动员务工人员乘坐汽车、高铁、飞机等方式返岗就业。四是开展“送岗位进村流动招聘”活动。采取人社部门+人力资源公司模式分7个工作组到各乡镇,以村民委为单位兼顾100户以上的自然村,通过召开群众会、张贴就业岗位信息,现场报名等方式开展“送岗位进村”现场招聘活动,动员农村劳动力应转尽转。
扶贫车间吸纳就业一批
以易地扶贫搬迁集中安置点为重点,通过政策宣传、优惠政策激励,打造一批“居家式”“厂房式”“合作社式”“产业基地式”扶贫车间,确保搬得出、稳得住、能致富。一是引凤筑巢,搭建“厂房式”扶贫车间。通过招商引资,协调车间场地及采取场租优惠等措施,鼓励企业在贫困乡(镇)、村(社区)建设就业扶贫车间,吸纳贫困劳动力到车间就近就业。二是手艺加工,搭建“居家式”扶贫车间。聚集农村闲散劳动力,开办农产品加工、手工工艺等生产活动,群众可集中就业,也可居家就业,有效帮助搬迁群众通过就业实现“搬得出、稳得住、有事干、促增收”,确保全县打赢脱贫攻坚战。三是合作共赢,搭建“合作社式”扶贫车间。通过引导贫困户以土地、资金入股等方式组建专业合作社,并为群众提供就业岗位,打造“合作社+扶贫车间+农户”的增收致富模式。四是互利共赢,搭建“产业基地式”扶贫车间。立足本土优势,依托特色种植养殖产业,采取“党组织+农户+基地+公司”的模式,建立“基地式”扶贫车间,吸纳群众就近就业。目前共认定就业扶贫车间45个,吸纳贫困群众就近就地就业472人。
乡村公益性岗位安置就业一批
乡村公益性岗位是政府部门根据乡村振兴发展战略和提升农村人居环境推进美丽乡村建设需要,为农村提供基本公共服务而设立的岗位,主要是形成以岗位促就业、以就业促增收、以增收促脱贫的良好局面,真正做到公益“小岗位”,助力“大脱贫”。为进一步发挥好乡村公益性岗位安置作用,创新采取了3项措施:一是动态调整。由各乡(镇)根据安置就业人员履职情况,适时调整安置对象。二是制度化开发。由县人社局制定《丘北县乡村公共服务岗位安置管理考核暂行办法》,对岗位开发、招聘程序、日常管理、监督考核进行全程跟踪。三是排序安置。按“因村设岗、因需岗位、以岗定员、总量控制、属地管理”的原则进行安置,依序对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”人员就业予以重点安置,其中对“三无”人员中的大龄劳动力、残疾家庭劳动力、有重病患者家庭劳动力优先安置。目前,对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的4083人聘用为生态护林员、护河员、卫生保洁员等,实现部分贫困劳动力就近就地就业。
农村劳动力转移就业是中国推进城镇化、转变经济发展方式、全面建设小康社会乃至实现现代化的最有力突破口。就业是最大的民生工程,一头牵动亿万家庭,一头支撑经济发展。在就业扶贫这条大道上,丘北县人力资源和社会保障局将继续采取以专项机制推进就业、以项目吸纳就业、以产业稳定就业、以组织带动就业、以精准培训促进就业、以责任保障就业等措施,不忘初心,砥砺前行,书写就业扶贫的新篇章。(李顺)
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