随行随访、随住随巡，马关有个“背包巡察组”

　　本报讯 为实现既定目标、完成政治任务，马关县因地制宜寻求最佳最有效的巡察方式，通过组建“背包巡察组”巡村住村、徒步巡村等，锤炼了一支作风务实、素质过硬的巡察干部队伍，推动对村巡察往深处巡、往实处走。

　　建设巡察人才库

　　马关县辖14个乡(镇、农场)127个村(社区)党组织，全县计划2020年9月底前实现对村巡察全覆盖。面对村(社区)巡察工作点多面广、村组分散、山高路远、条件艰苦、任务繁重，而大范围抽调干部难、人头费用高、巡察效果差等问题，为防止出现一次性抽调干部赶着进度巡、走马观花察和“雨过地皮湿”的现象，马关县从对村巡察工作一开始高位谋划、高质量推动，就把选好人、用好人作为抓对村巡察工作的关键一环，始终注重巡察人才库建设，培育一支人员相对稳定、工作相对固定的巡察干部队伍，特别是巡村住村、徒步巡村对巡察干部提出了更高要求，在考察干部时严格按照政治坚定、业务过硬的要求精选巡察干部。马关县主动将党委(党组)推荐人员以及巡察干部履职尽责情况列入党风廉政建设责任制年度考核范围，按轮次对巡察干部考核，对不服从管理、难以胜任工作或出现违反工作纪律的及时撤换，问题严重的予以退回原单位并进行相应处理。自对村巡察工作开展以来，马关县共建立巡察人才库50人，派出对村巡察组22组(次)110人(次)，撤换巡察组组长、副组长5名，调整巡察干部27名，退回1名。

　　配齐配足“行军装”

　　针对巡村要住乡里、工作要到村里、干部昼夜来回跑等费时、费力、费钱的问题，马关县以实用性为前提，一次性为巡察组和巡察干部配齐配足“行军装”，打造“住得下来、动得起来”行军队。全县共协调资金配备行军背包40个，背包里存放被褥、水壶、手电、衣物等生活用品以及小锅、口缸、咸菜等厨具和食材，实现了就近就地解决食宿问题，背包里还有一个万能实用的工具箱，让巡察干部既能做到实时测量工程量，同时还能充当“修理工”为群众解决生活中临时性难题。每个巡察组配备笔记本电脑、便携式打印机、专用手机，助力巡察干部随时随地现场办公。自带食、宿、用等“行军装”的“行军队”徒步穿梭在各村各寨、田地山野，不仅减少了公车使用频率，更是极大压缩了经费开支。据统计，马关县在已开展的10个乡镇93个村(社区)巡察工作中，累计节约住宿费就达18万余元，大幅降低了巡察工作成本，巡察干部厉行勤俭节约，既能“过紧日子”，又在有限的时限内推动巡察工作质效实现最大化、最优化。

　　巡察贴近群众

　　“背包巡察组”根据各村实际分类制定巡察工作方案，充分利用随行随访、随住随巡的优势，实现哨位前移、贴近群众，在村组一线“零距离”开展巡察。针对农村留守老人多、少数民族老人语言沟通难等问题，马关县根据当地少数民族的语言习惯，录制少数民族语音宣传广播，利用“大喇叭”逐村播放。每个“背包巡察组”至少安排1名少数民族干部，利用火塘会、院坝会、路灯会、地埂会，以及街天摆摊设点宣传、发放宣传单等方式加大对党和国家政策及巡察工作的宣传力度，消除群众顾虑，自启动对村巡察工作以来，该县累计录制壮族、苗族、傣族、瑶族等少数民族语言宣传广播90余条，实现了老百姓从最初的不会说、不想说、不敢说到如今的主动讲、放开讲、争先讲。马关县2020年度巡察工作正好赶上农忙时节，老百姓早出晚归，驻村的“背包巡察组”采取早、中、晚入户，白天深入田间地头的方式，有效解决了过去对村巡察工作上午忙进村、下午忙返乡、路上来回忙等费时、费力、费心的问题，把巡察干部耗费在路上的时间和精力最大限度地拉回到巡察工作上，延长了干部与群众面对面接触、访谈、交流的时间。为了让心存顾虑的极少数群众以及外出打工的绝大多数群众表达诉求，巡察组还增设了二维码线上反映问题渠道，让群众足不出户、甚至远在异乡都能及时向“背包巡察组”反映问题。为了防止出现一年多次进驻导致乡镇疲于应付等问题，马关县采用“整乡推进”模式开展对村巡察，每轮巡察安排足够的“背包巡察组”集中对一个或几个乡镇所有行政村开展巡察，做到巡察组同步进驻、同步宣传、同步巡察、同步反馈、同步验收，乡(镇、场)党委和被巡察村(社区)党组织同步动员、同步协调、同步配合、同步整改、同步巩固提升，避免来回折腾、反复整改等形式主义，让基层干部疲于应付的现象。

　　抓实整改

　　“背包巡察组”聚焦精准发现问题、推动解决问题、督促整改落实，将群众反映的问题一件一件解决到位、落实到位。马关县探索建立问题及问题线索排名及红白板制度，根据“背包巡察组”审定的问题数量以及问题线索移交数量、线索成案率等分别进行排名并通报，排名最后一位即列入白板，“零问题线索”“零成案率”的直接列入白板，连续3轮巡察进入白板的“背包巡察组”组长将被撤换并且不能参加当年的评优评先。建立巡察成效挂联制度，对年度综合考核为不合格或出现问题数量、问题线索数量排名连续3次进入白板，以及连续3次出现“零问题线索”“零成案率”的，对“背包巡察组”干部所在单位党组织党风廉政建设责任制年度检查考核进行扣分。对于群众反映的问题，“背包巡察组”坚持做到当日收集、当日分析研判，对于难度大、时限长的问题列入巡察报告进行反馈，对于立行立改问题当日收集整理、次日反馈督办。巡察有时限，整改无止境。为防止出现“巡时紧、巡后松”“边巡边改、边改边犯”等问题，马关县积极整合驻村工作队、村“两委”人员力量，按照分片包村的要求，指定专人负责、限期整改落实，“背包巡察组”跟踪检查时间延长至1年。积极推行对村(社区)党组织巡察配合工作绩效考核与党风廉政建设责任制年度检查考核挂钩制度，通过开展工作绩效考核，出现考核不合格村(社区)党组织或整改工作未通过、未按时通过评估验收的乡(镇、场)在党风廉政建设责任制年度检查考核中进行扣分，乡(镇、场)同时将村(社区)党组织整改落实情况纳入年度检查考核工作中。通过抓实“后半篇文章”，马关县已完成整改的8个乡镇66个村(社区)累计整治软弱涣散党组织9个，撤换村(社区)干部61人，推动创建五面红旗达标村52个，星级党支部415个，基层党组织的领导力、组织力、执行力和凝聚力有效提升。

　　目前，这支移动的“背包巡察组”已走遍10个乡(镇)93个村(社区)1491个村(居)民小组6700余户农户，走访人民群众11000人次，他们用脚步丈量着民情，用为民情怀践行初心，用实际行动担当使命，推动对村巡察取得了良好的政治效果、监督效果和社会效果。截至2020年6月，“背包巡察组”累计发现问题4908条(其中：立行立改问题3755条)，规定时限内完成整改3503条，整改率达到96.7%，移交问题线索46件69人。

　　(马关纪委办公室)